La Comisión de Constitución concluyó con la votación del articulado de la reforma constitucional que integra a GendarmerÃa de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. Además, la propuesta traspasa la dependencia de la institución al Ministerio de Seguridad Pública.
El proyecto, impulsado por el Ejecutivo (boletÃn 18032), se despachó con la aprobación de su articulado por amplia mayorÃa, con algunas indicaciones.
Cabe recordar que esta propuesta busca fortalecer el control y la seguridad en el sistema penitenciario frente al avance del crimen organizado. Asimismo, se propone redefinir el rol institucional de GendarmerÃa y reforzar su coordinación con el sistema de justicia penal.
El texto también estipula que tras la entrada en vigencia de esta reforma y en un plazo de doce meses, el Presidente de la República deberá ingresar un proyecto de ley para crear un servicio especializado en la reinserción social.
Asociaciones y derechos de los funcionarios
Durante la votación se aprobó una indicación parlamentaria a la norma que regula la situación de las asociaciones gremiales. EspecÃficamente, dicha disposición señala que, a contar de la fecha de publicación de la reforma, las asociaciones de funcionarios quedarán disueltas.
Al respecto, la enmienda aprobada por la comisión mantuvo el criterio, pero excluyó a las organizaciones correspondientes al personal civil, de contrata y de planta grado 3, regidas por la Ley 19.296. Además, la norma establece que estas asociaciones no podrán incorporar a personal uniformado ni constituir nuevas organizaciones, con el objetivo de resguardar la continuidad de la representación gremial de los funcionarios civiles.
No obstante, la indicación también dispone que, una vez creado el servicio especializado de reinserción social, dichas asociaciones deberán disolverse, en razón de la separación de servicios respecto de GendarmerÃa de Chile.
En la discusión, parlamentarios señalaron que esta disposición responde a las preocupaciones manifestadas por los trabajadores de GendarmerÃa, ante la eventual pérdida de sus espacios de representación durante el proceso de transformación institucional.
Igualmente, la comisión aprobó una modificación planteada por las diputadas Javiera Morales y Lorena Fries. Ella establece que la reforma constitucional no afectará los derechos adquiridos de los funcionarios. La norma asegura que la eventual incorporación a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública no podrá traducirse en despidos, rebajas salariales ni modificaciones a los derechos previsionales.
Debate parlamentario
Durante el debate se enfatizó la necesidad de fortalecer la reinserción social como parte del nuevo diseño institucional. De igual modo, se evaluó que la separación de funciones permitirÃa mejorar los resultados del sistema penitenciario.
Por su parte, otros integrantes de la Comisión destacaron que la reforma apunta a modernizar el marco constitucional que rige a GendarmerÃa, sin alterar, en esta etapa, las condiciones laborales de sus funcionarios.
Con la aprobación en particular de sus disposiciones, la Comisión de Constitución despachó la reforma a la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, donde continuará su tramitación legislativa.
