Germán R.Pinto Perry
El ministro de Hacienda presentará esta semana al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2024 la cual será analizada con mucha detención por los parlamentarios que ya han manifestados los criterios que aplicarán para evaluar la distribución de los ingresos fiscales que se espera lograr en los próximos meses, tal como lo ha manifestado la senadora Yasna Provoste quien anunció que se “requiere un Presupuesto reactivador y no austero”, siendo este anuncio distinto al realizado por el ministro Mario Marcel que ha señalado que será “austero”.
La autoridad económica señala, ante la consulta sobre los reparos de la Sofofa al hecho de que incrementar la recaudación por la vía de alzas tributarias o nuevos impuestos impide la capacidad de crecer, que es errado solo concentrarse en los efectos negativos que genera un incremento en la carga tributaria, sin mirar los beneficios que trae la buena administración de la nueva recaudación.
El otro día me topé con el Oficio 2013 de 20.07.2023 del Servicio de Impuestos Internos (SII) que establece que las mentorías están afectas con IVA, lo cual me llevó a reflexionar algo que me gustaría compartir con ustedes.
Tortuoso ha sido el camino que ha recorrido el ministro de Hacienda para llevar a cabo su reforma tributaria, partiendo con mucho entusiasmo el año pasado realizando diálogos sociales para escuchar a muchas personas: ciudadanos comunes y corrientes, ex ministros, organizaciones gremiales, académicos y otras personas que desfilamos (me incluyo) ante los miembros del equipo ministerial que desarrolló el proyecto de ley que fue rechazado completa e inéditamente en marzo de este año.
El Gasto Tributario es un concepto que la OCDE solicita que los países sinceren como una forma de transparentar aquella recaudación que deja de percibir el Fisco producto de franquicias o exenciones tributarias otorgadas a determinados sectores o agentes económicos, obligando al Servicio de Impuestos Internos a informarlos periódicamente tal cuantía.
El Ministro de Hacienda está recorriendo el país explicando lo las ideas del Pacto Fiscal que prontamente se materializará en proyectos de leyes, señalando que una de las vías para aumentar la recaudación es el combate contra la elusión y evasión tributaria.
La semana pasada me consultaron cuándo era oportuno aplicar una reforma tributaria: cuando la economía está creciendo o cuando está deprimida. Mi respuesta fue, depende lo que busques con el proyecto.
Dentro de las medidas que estarían incluidas en la agenda procrecimiento que está dentro del Pacto Fiscal que ahora está llevando adelante el ministerio de Hacienda, ha trascendido las medidas para tratar la informalidad en materias tributarias. Si bien es un criterio correcto y que es eficiente “tratar” este tema, considero que el talante demostrado tiene una orientación errada.
De las reservadas conversaciones que el ministro de Hacienda ha realizado con distintas organizaciones gremiales, de acuerdo con lo señalado por la prensa, ha trascendido que dentro de las 36 medidas para incentivar el crecimiento del país está la implementación de un “monotributo” cuyas características precisas desconozco porque, como he señalado, no hay información oficial más allá del número de propuestas (36 para el crecimiento, 18 para la eficiencia del Estado, 28 para la elusión y evasión…)
El ministro de Hacienda sigue con su encomiable empeño de conversar con muchas organizaciones para lograr un “pacto” fiscal, como si la potestad tributaria del estado estuviera supeditada a la voluntad de los contribuyentes de pagar impuestos.
Sinceramente, no entiendo al ministro de Hacienda y me llama mucho la atención los cambios de enfoque que tiene.
Pese a que las encuestas evidencien que el nuevo proceso constituyente no es atractivo para la mayoría de nuestro país, creo que es importante analizar sus disposiciones para votar con convicción en diciembre, motivo por el cual, he leído el texto poniendo atención a la materia que me compete y he concluido algunos aspectos que me parece oportuno compartir.
Mal ha sido el desarrollo realizado para gestar una nueva reforma tributaria, pese a la declaración de buenas intenciones manifestadas al inicio de éste.
Me causa mucha extrañeza el nuevo talante que está demostrando el ministro Mario Marcel en este nuevo proyecto de reforma tributaria al cual está empeñado, el cual ahora ha bautizado como “pacto fiscal”.
Tal vez sea por el resultado de las elecciones del 7M que los políticos han cambiado el tono de sus discursos o han escuchado la opinión de distintos sectores que hemos señalado temas importantes para considerar en las políticas tributarias del país.
Es importante diseñar un sistema tributario que permita el desarrollo del país, entendido por tal, el nivel de ingresos suficiente que garantice el mayor bienestar social para toda la población. De ser ese el planteamiento, los tributos no deben inhibir la actividad comercial, industrial o de prestación de servicios de los sectores intermedios, sino por el contrario, debe ser una herramienta que los estimule.
Para conseguir tales propósitos es menester ocupar herramientas adecuadas y que garanticen el logro de los resultados esperados.
Durante este mes de abril se realizó un nuevo ejercicio de “diálogos tributarios” para generar “insumos” para una nueva iniciativa tributaria que logre un sistema impositivo eficiente para nuestro país. Este nuevo ejercicio tuvo características encomiables que bien vale la pena resaltar, aunque también es necesario mencionar que faltó la instancia para discutir si el sistema tributario debe encaminarse a recaudar más o apoyar el ahorro y la inversión privada.
Creo oportuno insistir en la discusión de qué es más eficiente para solucionar las necesidades sociales: aumentar la recaudación, asumiendo que dotar al Estado de ingentes recursos es la solución para satisfacer las demandas de la población; o gestionar los estímulos y políticas que permitan que los agentes intermedios logren el crecimiento suficiente para que el país, en su totalidad, logre un mayor desarrollo.