"Reconstrucción Nacional" con falta de relato
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ha defendido el “proyecto de reconstrucción nacional” como un instrumento clave para dinamizar la economía (“este es un proyecto que aumenta la tasa de crecimiento, el empleo" y "es un apoyo enorme a las empresas de menor tamaño"). Sin embargo, se ha descartado que el éxito del gobierno dependa exclusivamente de esta iniciativa, intentando evitar que la política fiscal quede reducida a una iniciativa legislativa puntual. En paralelo, se realizan esfuerzos significativos para otorgar a las reformas presentadas un relato o narrativa coherente. En consecuencia, el desafío no es solo técnico, sino que también político.
El ministro Quiróz requiere que su discurso técnico, basado en datos y en la promesa de resultados concretos, logre una robustez comunicacional tal que debilite la mayoritaria percepción ciudadana -según las encuestas- de que el proyecto económico del gobierno favorece sólo a unos pocos. El objetivo es que la ciudadanía vea que las distintas medidas fiscales no sólo son necesarias, si no que forman parte de un proyecto político integral, articulado sectorialmente que busca proyectar estabilidad, hacer crecer al país y mejorar la calidad de vida de todos.
El contexto económico refuerza esta necesidad. Chile enfrenta un crecimiento proyectado de apenas 2% en 2026, insuficiente para revertir la desaceleración acumulada. El déficit fiscal estructural se estima en torno al 2,7% del PIB, mientras la deuda pública se acerca al 45% del PIB, un nivel que tensiona la sostenibilidad de las cuentas nacionales. A modo de ejemplo, el presupuesto de este año contempla un aumento del gasto en vivienda cercano al 8%, pero al mismo tiempo registra una caída de más del 16% en obras públicas, Esta realidad refleja la actual estrechez fiscal y demuestra el limitado margen de maniobra del gobierno. Por ello, cada decisión sectorial debe ser acompañada de un relato político que explique la priorización y dé sentido a la estrategia. No basta sólo con repetir datos.
Ante este escenario, es evidente que el relato fiscal requiere un esfuerzo pedagógico que transforme los argumentos técnicos en una narrativa política que les haga sentido a más amplios sectores de la ciudadanía. En dicho contexto, se ha planteado que la reconstrucción es económica, social y territorial y que sus avances deberán comunicarse temprana y periódicamente, como las cifras de viviendas reconstruidas, el número de empleos creados o las consecuencias positivas de los cambios tributarios propuestos. Esto permitiría con cierto nivel de frecuencia validar ante la opinión pública la eficacia del proyecto y fortalecer la credibilidad del ejecutivo, sin embargo, resulta aún insuficiente.
Lo imprescindible es como señalan algunos analistas no sólo responder a las críticas respecto a las iniciativas públicamente más cuestionadas, como por ejemplo la rebaja tributaria progresiva de impuestos para las grandes empresas o el término del pago de contribuciones a adultos mayores hoy no exentos, sino que la prioridad es intentar fortalecer tanto pública como legislativamente -mediante indicaciones y negociaciones- un relato que destaque los beneficios que integra el proyecto para la clase media, las PYMEs y los sectores más afectados. De esta forma podría evitarse que el proyecto se perciba como un programa limitado sólo a emergencias mal gestionadas o que se trata únicamente de una reforma que beneficia directa y exclusivamente al reducido número de ciudadanos que más tienen.
Américo Ibarra Lara
Director Instituto del Ambiente Construido
Observatorio en Política Pública del Territorio
Facultad de Arquitectura y Ambiente Construido
Universidad de Santiago de Chile
