Expertos debatieron sobre los derechos y defensoría de los contribuyentes
Algunas temáticas abordadas fueron los derechos para el acceso a la revisión judicial; observatorio para la protección de los derechos de los contribuyentes y evolución actual; barreras al acceso o privación de la revisión judicial; revisión judicial de disputas fiscales transfronterizas; y resolución alternativa de conflictos, entre otras.
El Centro de Estudios Tributarios (CET) de la Facultad de Economía y Negocios (FEN) de la Universidad de Chile junto al Centro para los Derechos de los Contribuyentes –organización sin fines de lucro en Estados Unidos que promueve el conocimiento y el acceso de los contribuyentes y sus derechos–, realizaron desde el 24 al 26 de mayo la 8va Conferencia Internacional sobre los Derechos de los Contribuyentes, acceso a la Justicia: Revisión Judicial y Resolución Alternativa de Controversias.
La instancia, que se realizó de manera presencial en dependencias de la FEN y online, contó con la participación de expertos internacionales y nacionales en la materia, entre ellos Nina Olson, directora ejecutiva del Centro para los Derechos de los Contribuyentes; María Silva Gallinato, miembro del Tribunal Constitutional; Liselott Kana, copresidente, Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre Cooperación Internacional en Asuntos Fiscales; y funcionaria del Servicio de Impuestos Internos; Chistophe Waerzeggers, del departamento Jurídico del Fondo Monetario Internacional; Pasquale Pistone, Oficina Internacional de Documentación Fiscal, Países Bajos; Gonzalo Polanco, director del CET; entre otros.
Olson, quien dirigió por casi 20 años el Servicio de Defensa del Contribuyente (TAS) de Estados Unidos, una organización independiente dentro del Servicios de Impuestos Internos de dicho país (IRS), que ayuda a los contribuyentes a resolver problemas y trabaja por un cambio sistémico para mitigar los problemas experimentados por grupos de contribuyentes, señaló que “el Centro para los Derechos de los Contribuyentes se dedica a promover los derechos de los contribuyentes en los Estados Unidos e internacionalmente. Con ese fin, cada año realizamos una conferencia en un país diferente, enfocándonos en un aspecto diferente de los derechos de los contribuyentes”.
El director del CET sostuvo que “esta una tremenda oportunidad para que conozcamos experiencia comparada en materia de protección de derechos, en un momento en que el país se encuentra en etapa de implementación de una nueva organización que se dedica a este tema, como es la Defensoría del Contribuyente (DEDECON). Creo que hemos tomado nota de varias ideas que posteriormente se pueden explorar y apoyar de las Universidades”.
El encuentro del día 24 de mayo contó con la realización de una mesa redonda con jueces, que trató sobre los contribuyentes auto representados y su respuesta judicial, y un taller para ombudsman, defensores fiscales y clínicas jurídicas, que abordó la resolución de conflictos.
Iván del Río, quien hasta hace unos días ejerció como director nacional (s) de la Defensoría del Contribuyente, instancia creada en la Ley de Modernización Tributaria de 2020, y que vela por los derechos de los contribuyentes, orientándolos con interpretación de la normativa tributaria y apoyándolos en la solución de inconvenientes o discrepancias con el Servicio de Impuestos Internos (SII), participó en el Taller del Defensor del Contribuyente, Ombuds, Clínica Tributaria: Resolución de Disputas.
Del Río destacó que ante la actuación de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, un contribuyente tiene que estar representado por un abogado, con algunas excepciones de la ley, debido a que el sistema tributario es complejo, para que cualquier persona asuma su defensa. “Una persona no acompañada por abogado es casi imposible que tenga éxito ante abogados del SII especializados”. A ello se suma, que muchas veces no conocen los pasos a seguir, plazos y fechas.
Los días siguientes las sesiones examinaron la revisión judicial de la administración tributaria y la ley tributaria, desde la perspectiva de los derechos de los contribuyentes, cuyos temas abordados fueron los derechos para el acceso a la revisión judicial; cuestiones tributarias y tribunales de diversa competencia; revisión judicial de asuntos tributarios en normas y foros no tributarios; observatorio para la protección de los derechos de los contribuyentes y evolución actual; barreras al acceso o privación de la revisión judicial; revisión judicial de disputas fiscales transfronterizas; y resolución alternativa de conflictos.
