Cámara: Minería inició discusión de proyecto que mejora la competencia del mercado del gas licuado
(www.camara.cl)
La Comisión de Minería y Energía de la Cámara inició la discusión del proyecto (boletín 16035) que mejora la competencia y perfecciona el mercado del gas licuado. La iniciativa ingresó en 2023, sin embargo, no había tenido movilidad en su tramitación, hasta ahora.
La propuesta tuvo su fundamentación en un informe emitido por la Fiscalía Nacional Económica (FNE). El principal problema identificado es que existe una baja intensidad competitiva y un alto riesgo de coordinación entre los competidores del mercado mayorista. Esto tendría un efecto negativo relevante en el precio de comercialización del gas licuado en Chile.
Ahora, desde una perspectiva vertical, en el Estudio se constató que las empresas se encuentran completamente integradas hasta el consumidor final por distintas vías. Esto se concreta, principalmente, mediante contratos con distribuidores minoristas, en los cuales el mayorista impone cláusulas de exclusividad u otros incentivos comerciales que generan, en la práctica, una rigidez agregada y considerable en el mercado nacional.
Así, el proyecto de ley recoge el diseño regulatorio propuesto por la FNE en su estudio y recomendación normativa. Presenta los siguientes objetivos centrales:
Mejorar e intensificar la competencia en el mercado de gas licuado.
Proscribir las cláusulas de exclusividad y, en general, incentivos que tiendan a generar esos efectos, entre distribuidores mayoristas y minoristas.
Consagrar legalmente la intercambiabilidad de cilindros de gas licuado envasado. La fiscalización se llevaría a cabo mediante una plataforma informática de monitoreo de cilindros de GLP, de carácter reservada, administrada por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
Distribuidores minoristas de gas licuado
Para analizar esta propuesta se contó con la opinión de la Asociación Gremial de Distribuidores de Gas Licuado (Asdigas). La representaron su presidente, Jonathan Cereceda, el abogado Mauricio Daza.
En general, coincidieron con el diagnóstico de la FNE y en la necesidad de intervenir el mercado a través de un proyecto de ley que apunte a mejorar la competencia, eliminar la integración vertical y propiciar precios menores para los clientes finales. Sobre esto último, por ejemplo, resaltaron que el mencionado estudio concluyó que, hacia 2021, se constaba un sobre precio anual que pagaban los consumidores finales equivalente a 181 millones de dólares.
Se manifestaron a favor de la propuesta en trámite, aunque pidieron hacer algunas mejoras:
Prohibir expresamente el modelo comisionista concesionario y la fijación de precios de reventa.
Consagrar el deber de suministro, prohibir las represalias y declarar inexigibles la exclusividad desde la publicación de la ley.
Establecer sanciones verdaderamente disuasivas y legitimar a las asociaciones gremiales para denunciar.
Asegurar condiciones comerciales y descuentos transparentes y no discriminatorios.
Medir a los dos y cuatro años si la baja de costos llega al consumidor.
Los diputados Bernardo Salinas y José Antonio Rivas apoyaron la propuesta y acogieron los argumentos presentados por el gremio minorista. En este marco, estimaron que este proyecto es relevante y urgente para fomentar la competencia y generar un impacto directo en la economía familiar.
El diputado Daniel Valenzuela, en tanto, dijo estar conforme con la idea de mejorar la competencia en el mercado, pero reconoció que tiene dudas, en particular, porque la FNE no ha sostenido que exista colusión en el gas licuado.
El diputado Marco Antonio Sulantay dijo que, a raíz de diversos aspectos de la economía actual, se estimó necesario retomar el trámite de este proyecto. “Es importante abordar aspectos, como es en este caso un servicio de primera necesidad, como es el gas (…). Creemos que este proyecto tiene aspectos muy interesantes, muy debatibles y que van en la dirección de terminar con la integración vertical que tiene hoy día esta industria”, resaltó.
