Nuevo Gobierno: un paso a la vez
La literatura sobre políticas públicas ha demostrado que la fase de implementación es la más delicada del ciclo. Los estudios, evidencian que cada eslabón adicional en la cadena de decisiones reduce la probabilidad de éxito. El logro de los objetivos depende de la claridad normativa, la disponibilidad de recursos y de la capacidad de coordinación y negociación. En este sentido, la política pública no debe abordarse como una discusión con numerosos frentes abiertos. La estrategia más sensata es priorizar, distinguir entre lo urgente y lo importante, y avanzar de manera gradual e incremental.
En ese mismo tenor, la evidencia da cuenta que los cambios sostenibles se logran paso a paso, acumulando confianza y capacidades. Pretender transformar simultáneamente múltiples áreas sin gradualidad es “incendiar la pradera”: la adhesión ciudadana se erosiona, los actores institucionales se bloquean y la legitimidad del gobierno se debilita. Las ventanas de oportunidad son limitadas y forzar la agenda sin condiciones favorables puede terminar en fracaso.
La experiencia comparada que demuestra que los gobiernos que intentan imponer cambios radicales en todos los frentes suelen enfrentarse a resistencias insalvables. La política pública es un ejercicio de equilibrio entre ambición y realismo. El éxito en la implementación de la política pública depende de la claridad, de la legalidad, de su legitimidad, de la oportunidad, de los funcionarios y de la interacción cotidiana con los ciudadanos. La clave está en aplicar la fuerza donde es indispensable y avanzar con paciencia en lo demás.
En este punto, la agenda de proyectos desplegada por el actual gobierno ofrece un ejemplo ilustrativo. La decisión de impulsar más de veinte iniciativas con urgencia legislativa, junto con un instructivo para destrabar inversiones por miles de millones de dólares y en paralelo buscar un equilibrio en el estado de las finanzas públicas refleja voluntad y firmeza. Sin embargo, la velocidad puede tensionar la deliberación democrática y la calidad de la evaluación ambiental. La literatura advierte que la acumulación de urgencias sin gradualidad erosiona la adhesión ciudadana y generar bloqueos institucionales. En cambio, priorizar aquellas medidas que responden a crisis inmediatas y avanzar de manera incremental en otras áreas, permitiría sostener la adhesión ciudadana y evitar el desgaste.
En política, priorizar las tareas no es un signo de debilidad, sino de inteligencia estratégica. La adhesión ciudadana se fortalece con resultados visibles, pero también con la certeza de que los cambios se realizan de manera ordenada y sostenible. La gradualidad no significa inmovilismo, sino reconocer que las instituciones y las sociedades requieren tiempo para adaptarse. La implementación incremental permite consolidar avances, generar confianza y evitar que las políticas se conviertan en discusiones radicales y muchas veces inentendibles que consumen la energía de los gobiernos y la paciencia de los ciudadanos. En definitiva, la implementación de las políticas públicas exige saber cuándo actuar con urgencia y cuándo avanzar con prudencia.
Américo Ibarra Lara
Director Instituto del Ambiente Construido
Observatorio en Política Pública del Territorio
Facultad de Arquitectura y Ambiente Construido
Universidad de Santiago de Chile
