Sala de la Cámara: Cinco proyectos despachados esta semana
Un total de cinco proyectos aprobó, en la presente semana, la Sala de la Cámara en distintos niveles de tramitación, quedando uno de ellos en posibilidad de pasar al Ejecutivo a fase de promulgación.
El proyecto despachado a ley (boletín 18259) busca facilitar la implementación del sistema de patentes mineras para concesiones de exploración y explotación, adecuándolo a las etapas de desarrollo de los proyectos mineros, simplificando su acreditación y ajustando normas técnicas y transitorias.
La propuesta se revisó en tercer trámite, donde se aprobaron todas las modificaciones del Senado que pasaron, por ejemplo, por eliminar la exigencia de contar con servidumbres para acogerse al régimen de patentes aplicables a los pequeños mineros y ampliar de dos a cinco periodos anuales el reconocimiento del derecho a pagar dicha patente especial.
Asimismo, se extendió el metraje que distingue a los pequeños mineros y a los mineros artesanales; se efectuaron precisiones en la patente rebajada; y se entregaron atribuciones a la Tesorería, en línea con la norma definida en la Cámara, que posterga el pago de las patentes a febrero de 2027 y los remates asociados a incumplimientos de su pago.
A segundo y tercer trámite
En esta semana, la Sala de la Cámara también aprobó y envió a tercer trámite una iniciativa (boletín 16777) que busca hacer frente al contrabando y sus consecuencias fitosanitarias. En particular, actualiza las normas respecto a la internación al territorio nacional de productos que puedan atraer enfermedades animales o plagas vegetales.
El texto se propone proteger la producción agrícola nacional, a través del aumento de las penas y multas para los responsables del ingreso ilegal de mercancías e insumos.
Asimismo, se apoyaron otras tres propuestas que se derivaron a segundo trámite. La primera de ellas reforma al mercado de capitales y, entre sus pilares, facilita el acceso a la vivienda y fomenta el ahorro de las familias (boletín 18643).
El texto crea el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi) que facilitará el acceso al financiamiento de la primera vivienda para personas naturales, por hasta 6.000 UF, incluidos un estacionamiento y una bodega, adquiridos en la misma escritura pública.
Además, crea un régimen de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), para fomentar el ahorro de las personas naturales. Dicho ahorro estará destinado a cubrir el pie exigido en los créditos (10%) para la compra de una vivienda nueva o usada, por una única vez. El Estado aportaría un 3% de dicho margen una vez que los particulares alcancen su meta de ahorro.
Otras normas abordan temas relacionados a fondos de inversión, apoyo a negocios emergentes, bolsas, sociedades anónimas y retiro de ganancias.
La segunda iniciativa (boletines 18236 y 18414) fortalece la protección de las víctimas de violencia intrafamiliar y previene su revictimización. La norma, enviada al Senado, establece que el juez deberá autorizar la comparecencia remota por videoconferencia de la víctima que lo solicite, en una o varias audiencias judiciales que se realicen presencialmente en el tribunal.
Asimismo, podrá autorizar la comparecencia remota del presunto ofensor cuando así lo solicite la víctima de violencia intrafamiliar. Junto a esto, se definen materias procesales y para evitar el contracto entre víctima y victimario.
El tercer texto (boletín 17765) establece mecanismos alternativos para la autentificación biométrica de personas mayores o con discapacidad que presenten dificultades para identificarse mediante huella dactilar. La medida está planteada tanto para el sector público como para el privado.
Asimismo, determina que los usuarios no podrán ser obligados a disponer de conexión a internet, teléfonos inteligentes u otros dispositivos tecnológicos personales para acceder a estos mecanismos.
Adicionalmente, la Sala de la Cámara respaldó una nueva prórroga, por 90 días, de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública puedan ejercer facultades para contribuir en el control migratorio y en la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de la macrozona norte.
El ministro Secretario general de la Presidencia, José García Ruminot, anunció la ampliación de este despliegue a la región de Atacama, como medida preventiva para evitar el desplazamiento del crimen organizado.
Sesiones especiales de la Sala de la Cámara
En esta última semana de octubre, la Sala de la Cámara realizó dos sesiones especiales. La primera tuvo como objetivo analizar las pérdidas registradas durante el año 2026 por los fondos de pensiones, en particular el E, y las decisiones de inversión que habrían contribuido a dichos resultados.
En la sesión se aprobaron nueve resoluciones presentadas por las diversas bancadas. En ellas se solicita evaluar el fortalecimiento institucional; exigir a las AFP restituir a los trabajadores los recursos perdidos en los fondos D y E.; y que se emprendan modificaciones legales para, por ejemplo, impedir el retiro de utilidades y para restituir las comisiones cuando las inversiones sean contrarias a lo dispuesto por el ente regulador y generen perdidas a los diversos fondos.
Respecto de este tema, cabe mencionar que la Cámara también aprobó la conformación de una comisión investigadora destinada a reunir información sobre los actos del Gobierno, particularmente de los ministerios del Trabajo y de Hacienda, en la fiscalización del funcionamiento de las AFP.
La petición, formulada por 65 diputadas y diputados, busca analizar el período comprendido entre los años 2018-2026, a partir de las pérdidas sufridas por los diferentes fondos de pensiones.
La segunda sesión se abocó a discutir el otorgamiento, por parte del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de rebajas de condena a personas condenadas por delitos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes; los antecedentes y fundamentos jurídicos y administrativos considerados para su concesión; los criterios aplicados por el Ministerio; y las medidas adoptadas o que adoptará el Gobierno para resguardar adecuadamente los derechos de las víctimas.
En esta ocasión, la Sala de la Cámara aprobó cinco resoluciones. Entre las ideas surgidas se plantea priorizar las reformas legislativas para impedir que este tipo de hechos se vuelva a repetir y garantizar la protección de las víctimas; buscar las alternativas para dejar sin efecto la medida; ir en ayuda inmediata de las víctimas afectadas con la decisión; solicitar la renuncia del ministro Fernando Rabat y de los subsecretarios Luis Silva y Pablo Mira; y dar urgencia al proyecto que aborda la prohibición total de la rebaja de penas a condenados por delitos violentos.
