Prohibición de carreras de perros y ley del mono entre proyectos despachados por la Sala

Un total de nueve iniciativas fueron despachadas por la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados durante la tercera semana legislativa de agosto. Las normas debatidas se encontraban en diferentes etapas de su tramitación, destacando entre ellas la aprobación en general del proyecto que prohíbe las carreras de perros.

El primer proyecto aprobado por las y los diputados fue el que modifica la Ley 19.913, para incorporar los delitos contra la propiedad industrial al catálogo de precedentes de lavado de activos (boletín 17912).

La norma, despachada al Senado, propone una reforma estratégica: incorporar como delitos base del lavado de activos delitos como la falsificación de mercaderías. La medida busca cerrar una brecha normativa que limita la capacidad del Estado para enfrentar uno de los mecanismos de financiamiento más recurrentes del crimen organizado contemporáneo.

Lo anterior, considerando que estas conductas en muchas ocasiones son ejecutadas por redes criminales estructuradas, con financiamiento propio, conexiones internacionales y niveles de sofisticación que dificultan el rastreo del origen y destino de los recursos involucrados.

Ley del mono

Durante la semana la Sala también aprobó y despachó al Senado el proyecto (boletín 18189) que modifica la ley N°20.898, conocida como “ley del mono”, para ampliar el régimen excepcional de regularización de viviendas y actualizar la fecha de su aplicación.

El objetivo es dar una respuesta a la realidad habitacional de los últimos años donde existió un aumento en la autoconstrucción. En esta dirección se busca entregar certeza jurídica a miles de familias.

Para ello, la iniciativa prorroga hasta el 31 de diciembre de 2029 el plazo para regularizar las construcciones. Junto a esto, establece este procedimiento simplificado para edificaciones realizadas hasta antes del 28 de noviembre de 2025 y que no cuenten con recepción definitiva total o parcial.

La moción también modifica la citada ley del mono para elevar el avalúo fiscal máximo de las viviendas que pueden acogerse a este sistema simplificado. De este modo, se podrán acoger a este régimen de regularización viviendas de hasta 2.000 UF.

Seguridad Municipal

Otra iniciativa derivada al Senado, es el proyecto (boletín 18525) que modifica la ley que fortalece la institucionalidad municipal, en materia de seguridad pública y prevención del delito, entregando mayores herramientas para aumentar la seguridad en los barrios, al significar una presencia efectiva y mayor coordinación con carabineros.

El texto actualiza la ley 21.802, para permitir su adecuada y coherente implementación, con el objeto de asegurar que los estándares de la prestación del servicio de seguridad pública y prevención del delito, realizado por las municipalidades, mejore sustantivamente y sea efectivamente realizado.

La norma precisa que, para la contratación de personal de seguridad, los municipios podrán exceder, hasta en un 5% de sus ingresos propios percibidos en el año anterior, el límite legal del 42% para gastos de personal, establecido en el Estatuto Administrativo para funcionarios municipales.

Rally – Estado de Excepción

En el trabajo de las y los diputados también está el respaldo de las modificaciones del Senado al proyecto que permite que los vehículos que llegan al país, para competir en torneos internacionales, puedan desplazarse por el territorio nacional sin necesidad de contar con placa patente o permisos de circulación (boletín 17451).

Dichos cambios definen con mayor exactitud las rutas que son escenario de estas competiciones y acota la duración del permiso temporal para vehículos participantes. De esta forma la normativa concluyó su trámite en el Congreso, quedando en condiciones de ser promulgada como ley de la República.

Asimismo, con 102 votos a favor, 14 en contra y 12 abstenciones, se respaldó una nueva prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia en la Macrozona Sur, que rige en la Región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y Biobío.

La medida se extenderá por 30 días, desde el domingo 23 de agosto, y busca mantener las condiciones de seguridad en la zona, facilitar el libre tránsito y fortalecer la coordinación entre las Fuerzas Armadas, las policías y el Gobierno. Cabe recordar que el estado de excepción está vigente en dicha zona desde mayo de 2022.

Prohibición de carreras de perros

También durante la semana y en sesión especial, la Sala de la Cámara aprobó por 80 votos a favor, 41 en contra y 7 abstenciones la idea de legislar del proyecto que modifica la ley 21.020, sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, para prohibir y sancionar las carreras de perros (boletín 15387).

El texto modifica la normativa vigente, con el objeto de prohibir y sancionar las carreras de perros, cualquiera sea su raza, en atención a que suponen una forma de explotación de los animales, lo que estaría en contradicción con el espíritu del mencionado cuerpo legal.

Establece además que los animales utilizados en las carreras prohibidas, serán rescatados y entregados a una organización del Registro Nacional de Personas Jurídicas sin fines de lucro, promotoras de la tenencia responsable de mascotas y animales de compañía, para que estos sean saneados, esterilizados y reubicados con una persona u organización que asuma su tenencia.

Durante la jornada la sala rechazó por 50 votos a favor, 68 en contra y 10 abstenciones un segundo proyecto (boletín 12786) que buscaba regular las carreras de perros.

Seguridad Laboral

Otra iniciativa aprobada en Sala, pero en su idea de legislar, es la que propone cambios al Código del Trabajo y leyes asociadas, para fortalecer la protección de la seguridad y salud laboral.

El texto (boletín 17837), que fue objeto de indicaciones y retornará a la Comisión de Trabajo para su discusión particular, modifica el marco de sanciones e indemnizaciones ante accidentes graves, fatales o faltas de medidas de seguridad.

Entre otros puntos, permite duplicar las multas y establecer la clausura temporal de las obras, hasta por cinco días, ante reincidencias gravísimas. Asimismo, fija indemnizaciones adicionales frente a accidentes graves o fatales cuando exista negligencia, culpa o dolo del empleador, reforzando la responsabilidad de las empresas principales respecto de sus contratistas y subcontratistas.

Sillas infantiles y servicios sanitarios rurales

Finalmente, también en su primer paso, las y los diputados aprobaron en general otras dos iniciativas legales.

La primera (boletín 16397) busca mejorar la seguridad vial infantil al modificar la Ley de Tránsito para aumentar las sanciones por incumplir las normas sobre sistemas de retención infantil, es decir, sillas infantiles.

Además, también elevaría las penas para quienes trasladen a menores de 12 años en los asientos delanteros de automóviles, camionetas, camiones y vehículos similares, con la excepción de vehículos de cabina simple.

El texto precisa que el incumplimiento de estas dos obligaciones, consideradas infracciones gravísimas, tendrá una sanción más elevada. Así, la multa será de 3 a 6 UTM, mientras que la suspensión de la licencia irá de 30 a 45 días. Actualmente, el rango general de suspensión para las infracciones gravísimas es de 5 a 45 días.

La segunda fortalece la democracia interna de las comunidades de agua con un mecanismo de representatividad equitativa para los Comités y Cooperativas proveedores de Servicios Sanitarios Rurales.

La propuesta (boletines 17324 y 17325) enmienda el Código de Aguas, en lo referente a la conformación de los directorios de las comunidades de aguas. Plantea garantizar la participación de comités y cooperativas de agua potable rural, prestadoras de servicios sanitarios rurales, en los citados directorios, para reducir la sobrerrepresentación de los grandes propietarios, a fin de garantizar el derecho humano al agua.